編者按：12月1日，住建部正式批復《海峽西岸城市群發(fā)展規劃》(詳見(jiàn)本報昨日A2版)，從產(chǎn)業(yè)、交通體系、生態(tài)、區域發(fā)展等多方面，對海西城市群做了戰略性規劃，這對于我省各有關(guān)部門(mén)制定詳細規劃有著(zhù)重要的指導意義，或可管窺為海西城市群未來(lái)的發(fā)展規劃藍圖。從今日起，本報將逐一詳細解讀《規劃》。N本報記者楊永敏實(shí)習生吳耀鳴
本報訊以福州和廈門(mén)為中心，構筑兩大現代服務(wù)體系，同時(shí)優(yōu)化我省灣區資源，合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海西產(chǎn)業(yè)升級轉型，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。12月1日，住建部正式批復的《海峽西岸城市群發(fā)展規劃》，明晰了海西城市群產(chǎn)業(yè)空間布局，給我省產(chǎn)業(yè)規劃布局提供了戰略性思路。
以福廈為中心構筑兩大現代服務(wù)業(yè)體系
《規劃》提出，要積極承接臺灣現代服務(wù)業(yè)的轉移，推動(dòng)海西整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，依托中心城市，著(zhù)力強化物流業(yè)的發(fā)展；打造國家服務(wù)外包、對臺服務(wù)外包示范城市和國家軟件出口基地；大力發(fā)展旅游業(yè)。
據了解，我省九個(gè)設區市的服務(wù)能力可以劃分為四個(gè)等級，福州、廈門(mén)為第一等級，泉州、莆田為第二等級，龍巖、漳州為第三等級，其他三個(gè)設區市為第四等級。因此，《規劃》把現代服務(wù)業(yè)的加速引擎放在福州和廈門(mén)兩大中心城市，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)中心集聚和專(zhuān)業(yè)化分工。
北部服務(wù)業(yè)體系主要依托福州中心城區和平潭、長(cháng)樂(lè )、福清。福州中心城區發(fā)展綜合性現代服務(wù)業(yè)。平潭優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
福清和長(cháng)樂(lè )分別大力發(fā)展臨港物流和空港物流。
南部服務(wù)業(yè)體系主要依托廈門(mén)、泉州和漳州。廈門(mén)強化港口物流產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、金融保險業(yè)、信息軟件業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；泉州強化特色商貿會(huì )展，信息創(chuàng )意和文化旅游；漳州強化現代商貿服務(wù)。
港灣是海西新動(dòng)力源
在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)沿海化浪潮發(fā)展的背景下，灣區對于城市群未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。此規劃主要參與者中國城市規劃設計研究院院長(cháng)李曉江認為，灣區是海西城市群發(fā)展的一大動(dòng)力。福建擁有的海岸線(xiàn)曲折率高居全國首位，沿岸形成大小港灣125個(gè)，深水岸線(xiàn)資源豐富，建港自然條件優(yōu)越。因此，灣區可以作為海西承載新興產(chǎn)業(yè)、支撐城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級和轉型的主要空間載體。
《規劃》明確了八大灣區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和時(shí)序統籌：比如環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)基地依托寧德三都澳經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、福安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和閩東物流集散中心，構建以船舶、電機電器、能源、石化等產(chǎn)業(yè)為主的漳灣—賽江—溪南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區。又如，羅源灣產(chǎn)業(yè)集聚區依托羅源灣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和可門(mén)干散貨物流中心，構建以冶金、船舶、能源、物流等產(chǎn)業(yè)為主的可門(mén)—白水—大官坂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區。
建福州綜合實(shí)驗區打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作區
《規劃》把打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作區列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區布局。《規劃》提出，建設福州(平潭)綜合實(shí)驗區，加快中央支持海峽西岸經(jīng)濟區建設的政策在平潭先行先試，開(kāi)展兩岸區域合作綜合實(shí)驗，推進(jìn)多種形式的民間交流合作。
在福州(平潭)綜合實(shí)驗區，應著(zhù)力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，積極承接臺灣物流、商貿、中介服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)轉移，建設以高端服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)集聚區。加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色高校農業(yè)，積極發(fā)展無(wú)污染、節水型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對臺產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域對接。
同時(shí)，要加快廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)對接集中區建設，培育發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)對接合作區，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接進(jìn)一步集聚、提升。推進(jìn)廈門(mén)、福州臺商投資區擴區和新設立泉州、漳州等臺商投資區，促進(jìn)臺商投資區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區功能整合，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，加快對接臺灣自由貿易港區。