信產(chǎn)部近日出臺《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規劃》
發(fā)布日期:2007-03-02 作者: 來(lái)源: TOM科技
TOM科技訊 3月1日，國家信息產(chǎn)業(yè)部出臺《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規劃》，以下是規劃全文。
信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國全面建設小康社會(huì )的戰略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )強調把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化“十一五”規劃》的總體部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出體現時(shí)代特征，編制信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規劃。本規劃作為“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據。
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一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢
經(jīng)過(guò) “十五”的快速發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)規模已位居世界前列。“十一五”是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，加快增長(cháng)方式轉變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，建設信息產(chǎn)業(yè)強國的戰略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現了持續、快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬(wàn)億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計劃主要目標。
電信體制改革取得重要進(jìn)展，競爭格局初步形成，監管體系基本建立，市場(chǎng)監管成效顯著(zhù)，資費改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計完成1萬(wàn)億元，建成了具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò )；年均新增電話(huà)用戶(hù)1億戶(hù)，固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)規模穩居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數躍居全球第二；全國固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)普及率分別達到27.3%和30%，通電話(huà)行政村比重達到97.1％，服務(wù)水平明顯提高；基礎運營(yíng)企業(yè)競爭能力不斷提升，增值運營(yíng)企業(yè)隊伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò )技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng )新奠定了良好基礎。
電子信息產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展。“十五”期間，銷(xiāo)售收入由6070億元增長(cháng)到3.84萬(wàn)億元，工業(yè)增加值由1330億元增長(cháng)到9000億元；出口額由550億美元增長(cháng)到2680億美元，占全國出口總額的35%；五年累計合同利用外資約1000億美元；部分產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居世界前列；結構調整初見(jiàn)成效，軟件、集成電路等核心基礎產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應進(jìn)一步顯現。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進(jìn)展。郵政業(yè)整體規模不斷擴大，網(wǎng)點(diǎn)設施、網(wǎng)絡(luò )能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，結構調整步伐加快，整體實(shí)力有所增強，經(jīng)營(yíng)狀況初步改善，全網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
國家無(wú)線(xiàn)電管理法制建設取得進(jìn)展，頻率資源配置和臺站管理工作進(jìn)一步規范和加強，無(wú)線(xiàn)電監測能力明顯增強，有力維護了空中電波秩序，促進(jìn)了我國無(wú)線(xiàn)電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設提供了有力保障。
國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化建設穩步推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網(wǎng)絡(luò )快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的關(guān)鍵基礎設施；電子信息產(chǎn)品和軟件在電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育、金融等國民經(jīng)濟和社會(huì )重要領(lǐng)域的應用效果日漸顯著(zhù)，采用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展；《電子簽名法》進(jìn)入實(shí)施階段，電子認證服務(wù)管理、信息化培訓等基礎工作有序開(kāi)展。
但是，影響我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問(wèn)題依然存在，行業(yè)管理和監管體系尚需完善，法制建設亟待加強，核心基礎產(chǎn)業(yè)薄弱，創(chuàng )新能力不足，結構性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強。
（二）“十一五”面臨的形勢
信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰略重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng )新領(lǐng)域之一，是信息化建設的關(guān)鍵支撐、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎和國防現代化的有力保障，已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志和各國爭奪發(fā)展主動(dòng)權的戰略制高點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是事關(guān)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的戰略重點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟持續發(fā)展，信息化建設務(wù)實(shí)推進(jìn)，數字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)應用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展期。構建和諧社會(huì )、建設創(chuàng )新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰略的實(shí)施，對我國信息產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，國內發(fā)展環(huán)境更加良好，國際國內市場(chǎng)更為廣闊。
國際競爭出現新特點(diǎn)。全球范圍內信息產(chǎn)業(yè)的轉移、結構調整和戰略轉型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵；跨國公司通過(guò)制定技術(shù)標準、控制核心技術(shù)、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導地位；越來(lái)越多的國家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉移的能力。國際貿易磨擦和知識產(chǎn)權糾紛日益增加，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭形勢日趨復雜，競爭壓力不斷加大。
信息技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。信息技術(shù)廣泛應用、高度滲透，孕育著(zhù)新的重大突破。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著(zhù)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)不斷升級演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)水平將再上新臺階。信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng )新將使生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，對于提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
信息服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)引擎。傳統電信業(yè)務(wù)穩步增長(cháng)，寬帶和多媒體業(yè)務(wù)高速發(fā)展；傳統的出版、媒體、娛樂(lè )等行業(yè)網(wǎng)絡(luò )化趨勢日益明顯；軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)規模持續快速增長(cháng)。基于網(wǎng)絡(luò )的信息服務(wù)不斷擴展和深入，信息服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的新興力量。
二、“十一五”發(fā)展思路與目標
（一）指導思想與發(fā)展思路
未來(lái)五年，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )和建設創(chuàng )新型國家的的戰略目標，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆五中全會(huì )精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)力自主創(chuàng )新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰略轉型，實(shí)現電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和郵政業(yè)的“三個(gè)轉變”，加強無(wú)線(xiàn)電管理，服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化，為實(shí)現信息產(chǎn)業(yè)強國戰略目標奠定堅實(shí)基礎。
——推動(dòng)電信業(yè)向信息服務(wù)型轉變。加強電信法制建設，完善監管體系。加強業(yè)務(wù)創(chuàng )新，改善基礎服務(wù)，豐富增值業(yè)務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善信息基礎設施，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。確保網(wǎng)絡(luò )與信息安全，努力提高普遍服務(wù)水平。
——推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新效益型轉變。加強自主創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，壯大核心基礎產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。
——推動(dòng)郵政業(yè)向現代郵政業(yè)轉變。推進(jìn)體制改革，加強政府監管，完善市場(chǎng)機制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進(jìn)結構調整，拓展新興業(yè)務(wù)，保障普遍服務(wù)，提高競爭能力，努力實(shí)現信息流、資金流、物流“三流合一”。
——加強無(wú)線(xiàn)電集中統一管理。以促進(jìn)經(jīng)濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用頻率/衛星軌道資源，維護空中電波秩序，保證各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。
（二）發(fā)展目標
主要經(jīng)濟指標：到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬(wàn)億元，年均增長(cháng)17.6%。其中，電信業(yè)收入達到8860億元，年均增長(cháng)7.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長(cháng)8%。到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值達到2.6萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15%，占GDP的比重為10%。電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右。
服務(wù)水平目標：到2010年，全國電話(huà)用戶(hù)總數達到10億戶(hù)，其中固定電話(huà)用戶(hù)數達到4億戶(hù)，普及率30部/百人，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到6億戶(hù)，普及率45部/百人。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民[1]人數達到2億，普及率15%。基本實(shí)現“村村通電話(huà)，鄉鄉能上網(wǎng)”；郵政的投遞時(shí)限和投遞質(zhì)量進(jìn)一步提高，年函件總量達到140億件左右。
創(chuàng )新能力目標：在國家政策引導下，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺，全行業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力進(jìn)一步強化，集成創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，原始創(chuàng )新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng )新能力、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)。通信新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力不斷提升，涌現一批自主知識產(chǎn)權的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專(zhuān)利數不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數字視聽(tīng)、高性能計算及網(wǎng)絡(luò )等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權，技術(shù)成果轉化率顯著(zhù)提高，標準制定的國際影響力大大增強。
競爭能力目標：到2010年，海外電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴大，基礎電信運營(yíng)企業(yè)的管理能力和競爭能力大幅度提升，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務(wù)運營(yíng)企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產(chǎn)業(yè)規模翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上游延伸，元器件、材料、專(zhuān)用設備國內配套能力顯著(zhù)增強，集聚優(yōu)勢資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。初步形成能夠適應信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革的監管模式，管理能力得到進(jìn)一步提高。
協(xié)調發(fā)展目標：繼續加強農村和中西部地區通信能力建設，加快形成電信運營(yíng)業(yè)與其上下游合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈；依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持天津濱海新區、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無(wú)線(xiàn)電頻率資源配置合理，基本滿(mǎn)足各方需求，各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)協(xié)調發(fā)展。
三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)
（一）不斷提高綜合信息服務(wù)水平
推進(jìn)電信業(yè)務(wù)的全面轉型。大力支持服務(wù)創(chuàng )新，不斷挖掘固網(wǎng)潛力，創(chuàng )新業(yè)務(wù)和運營(yíng)模式，尋求固網(wǎng)發(fā)展新突破。以第三代移動(dòng)通信發(fā)展為契機，豐富移動(dòng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。推進(jìn)計算機與其他信息終端的普及和應用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動(dòng)多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務(wù)，加快新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
提高社會(huì )公共服務(wù)水平。繼續推進(jìn)“村村通電話(huà)”工程，同時(shí)努力提高鄉互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，基本實(shí)現“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”的目標。加快農村通信基礎設施建設，建立社會(huì )各方廣泛參與、符合市場(chǎng)規律、滿(mǎn)足農村需要的通信發(fā)展機制，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。做好社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)與綜合服務(wù)系統的通信支撐工作，建立和完善應急通信保障機制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力。
（二）進(jìn)一步加強信息基礎設施建設
推進(jìn)綜合信息基礎設施建設。抓住網(wǎng)絡(luò )轉型的機遇，構建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎設施。進(jìn)一步提高基礎網(wǎng)絡(luò )特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò )的覆蓋率，城鎮地區基本實(shí)現寬帶接入，同時(shí)逐步向農村地區延伸。加強國際通信網(wǎng)絡(luò )建設，增設國際通信業(yè)務(wù)出入口，適度增加國際通信光纜登陸點(diǎn)。
促進(jìn)全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源的整合利用。充分挖掘現有潛力，提高資源利用率，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合建設、租用、購并等方式實(shí)現資源共享，協(xié)調開(kāi)放緊缺資源。促進(jìn)全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源的整合利用，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全。加大對涉及國家通信主權和安全的通信網(wǎng)絡(luò )監管力度；完善國家基礎網(wǎng)絡(luò )安全保障機制，鼓勵采用衛星通信作為重要通信的備份手段。加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理平臺的建設，提高對網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件的發(fā)現和處置能力，加大對病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動(dòng)法律法規、技術(shù)標準、基礎設施、網(wǎng)絡(luò )信任體系等方面的建設，保障國家通信網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
（三）大力發(fā)展核心基礎產(chǎn)業(yè)
完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。繼續落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)政策， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線(xiàn)建設，推動(dòng)現有生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)升級；提升高密度封裝測試能力；增強關(guān)鍵設備儀器和基礎材料的開(kāi)發(fā)能力。建立植根于國內、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
壯大軟件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，做大產(chǎn)業(yè)規模。大力發(fā)展自主品牌軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加強軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量管理體系建設，提高軟件工程化水平；重點(diǎn)支持基礎軟件、行業(yè)應用軟件、開(kāi)發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)漫等新興數字內容產(chǎn)業(yè)；繼續推動(dòng)軟件正版化工作。
推動(dòng)元器件產(chǎn)業(yè)結構升級。繼續鞏固我國在傳統元器件領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)；鼓勵環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。
提高電子專(zhuān)用材料配套能力。加強與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點(diǎn)發(fā)展半導體關(guān)鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國內配套能力；鼓勵量大面廣電子材料升級換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。
加快電子專(zhuān)用設備儀器發(fā)展。加強國際合作，推動(dòng)產(chǎn)用結合，突破部分關(guān)鍵技術(shù)，縮小電子專(zhuān)用設備儀器、工模具與國外先進(jìn)水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術(shù)裝備；增強新型元器件生產(chǎn)設備、表面貼裝以及支持無(wú)鉛工藝整機裝聯(lián)設備的產(chǎn)業(yè)化能力；圍繞數字視聽(tīng)、新一代通信產(chǎn)品，加大高性能測試儀器的開(kāi)發(fā)力度。
（四）重點(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)群
推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的數字化。完善政策環(huán)境，加強共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和標準研究，促進(jìn)結構調整，加快視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)由模擬向數字化過(guò)渡。制定出臺數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續推行“機卡分離”技術(shù)路線(xiàn)，形成從關(guān)鍵配套件到整機較為完整的數字電視產(chǎn)業(yè)體系；加快新一代激光視盤(pán)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；適時(shí)發(fā)展數字音頻廣播相關(guān)產(chǎn)品。
加速新一代通信產(chǎn)品發(fā)展。抓住通信網(wǎng)絡(luò )升級換代的契機，以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng )國際知名品牌，將我國建設成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、先進(jìn)光通信以及農村通信產(chǎn)品。
增強計算機與網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品的研制能力。鞏固現有整機制造及配套體系優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強高端產(chǎn)品自主研發(fā)能力，培育國際知名品牌。重點(diǎn)支持高性能計算機、高端服務(wù)器的研制，積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展大容量存儲產(chǎn)品。
加快自主信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規，培育自主產(chǎn)業(yè)體系，提高支撐我國重要信息系統的安全保障能力。加強關(guān)鍵芯片和軟件的研制和應用，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )防護與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計算與終端保護等關(guān)鍵產(chǎn)品。
大力推動(dòng)應用電子發(fā)展。營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，進(jìn)一步提高為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展支撐服務(wù)的能力。重點(diǎn)發(fā)展金融、汽車(chē)、電力、機床、醫療等應用電子產(chǎn)品和裝備。
（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設。加大對國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導力度，制定切實(shí)可行的相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)規模大、研發(fā)能力強、骨干企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集聚當地和外部?jì)?yōu)勢資源，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，引導產(chǎn)業(yè)垂直整合，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現集約式發(fā)展。推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)基地和特色園區成為行業(yè)自主創(chuàng )新的主體、“走出去”的服務(wù)平臺、強國建設的重要載體。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)結構調整和差異發(fā)展，促進(jìn)東中西部形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。積極引導東部發(fā)達地區發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，率先提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，成為全球最具競爭力的信息產(chǎn)業(yè)帶。有重點(diǎn)、分層次地支持中西部和東北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點(diǎn)區域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破行政區劃局限，率先在長(cháng)三角地區、京津冀都市圈兩大區域內建立協(xié)調互動(dòng)機制，推進(jìn)區域協(xié)作配套，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造區域品牌。
（六）推動(dòng)現代郵政業(yè)發(fā)展
積極促進(jìn)郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進(jìn)郵政現代企業(yè)制度建設，提高企業(yè)競爭力；逐步開(kāi)放郵政速遞市場(chǎng)，營(yíng)造公平競爭環(huán)境；規范市場(chǎng)秩序，加強服務(wù)監督，建立行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織；加強對郵政標志和郵政編碼等郵政公共資源的規范、保護和管理。
廣泛應用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務(wù)業(yè)信息化建設步伐，重點(diǎn)增強信息化對業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)管理的支撐能力，提高電子商務(wù)的承載能力；加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重視技術(shù)的跟蹤研究和引進(jìn)吸收；加強郵政業(yè)標準的研究與推廣，提高郵政標準化水平。
著(zhù)力提高郵政普遍服務(wù)能力。加快郵政基礎設施建設，完善和優(yōu)化現代郵政網(wǎng)絡(luò )，合理建設郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加快城市住宅信報箱群的建設，鼓勵發(fā)展社區服務(wù)；建立適應西部地區發(fā)展的郵政服務(wù)體系，提高西部郵政服務(wù)水平；優(yōu)化面向農村的郵政社會(huì )化服務(wù)體系，大力開(kāi)展直接為農民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。
切實(shí)加強郵政安全監管。加大對郵政通信安全的專(zhuān)業(yè)化管理，完善郵政安全的現代化監管手段，切實(shí)保障郵政通信安全。
（七）加強無(wú)線(xiàn)電管理
科學(xué)制定無(wú)線(xiàn)電頻率資源規劃。科學(xué)規劃無(wú)線(xiàn)電頻率/衛星軌道資源，適時(shí)修訂《無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》，促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿(mǎn)足全社會(huì )對資源的需求；制定資源的戰略?xún)湟巹澓蛻笔褂靡巹潱岣哔Y源的利用率以及管理的科學(xué)性和權威性。
提高無(wú)線(xiàn)電監管能力。進(jìn)一步完善無(wú)線(xiàn)電管理基礎設施，理順體制，加強集中統一管理，形成科學(xué)的管理體系。建立健全保護航空、水上、廣播等重要無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率使用安全的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高無(wú)線(xiàn)電干擾查處能力，完善保障國家安全和重大任務(wù)的應急預案和協(xié)調機制。加強監督檢查和執法隊伍建設。完善國際、邊境（界）地區、軍地頻率臺站協(xié)調程序。加強頻譜工程與監測技術(shù)研究，提高對監管的技術(shù)支撐能力。
（八）大力提升信息化建設支撐能力
增強信息化裝備的供給能力。面向國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的重大需求和重大系統工程建設任務(wù)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提供系統解決方案，增強網(wǎng)絡(luò )基礎設施，提高軟硬件產(chǎn)品配套能力。
優(yōu)先支持農村信息化建設。從政策導向和資金扶持上優(yōu)先支持農村信息化建設。采用多種接入手段，提高農村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。推廣信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)科技、農產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的應用，鼓勵開(kāi)發(fā)適應農村需要的通信和消費電子產(chǎn)品，為農業(yè)信息化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。
加快信息技術(shù)推廣應用。在金融、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣信息技術(shù)應用。加快文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的內容數字化進(jìn)程。促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域信息化的快速發(fā)展。
強化信息化基礎工作。加大電子簽名推廣應用力度，制定相應法規和標準，建立安全認證體系。完善信息系統工程管理制度，保障信息化工程安全和質(zhì)量。在農業(yè)農村信息化、城市社區信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，通過(guò)試點(diǎn)示范和分類(lèi)指導，為全面落實(shí)信息化各項任務(wù)服務(wù)。
四、重大工程
（一）集成電路
加強集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設，重點(diǎn)支持涉及國家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持“909工程”升級，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進(jìn)封裝測試能力，突破部分關(guān)鍵設備和材料。形成以設計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎，較為完
整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）軟件
推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、區域的公共軟件開(kāi)發(fā)平臺和行業(yè)性軟件測試平臺，加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地建設。積極推廣面向服務(wù)架構和復用技術(shù)的應用，組織開(kāi)展基于Linux系統的電子政務(wù)示范、中間件與嵌入式系統開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)大型應用軟件系統開(kāi)發(fā)與推廣應用工程，提升具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件和應用系統開(kāi)發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高自主軟件的國內市場(chǎng)占有率，增強軟件企業(yè)的國際競爭力。
（三）新一代移動(dòng)通信
繼續推動(dòng)TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信及其增強型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開(kāi)發(fā)掌握新一代移動(dòng)通信系統和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進(jìn)相關(guān)標準的制定應用，確立我國在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。
（四）下一代互聯(lián)網(wǎng)
繼續組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，組建國家工程研究中心和工程實(shí)驗室。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設備、關(guān)鍵軟件、業(yè)務(wù)應用的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織網(wǎng)絡(luò )管理、安全監控等的開(kāi)發(fā)、試驗，引導現有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )由IPv4向IPv6過(guò)渡。
（五）數字視聽(tīng)
加強數字視聽(tīng)產(chǎn)品相關(guān)標準的研究制定，建立共性技術(shù)支撐平臺。支持開(kāi)發(fā)信源編解碼、內容保護等共性技術(shù)，促進(jìn)數字電視發(fā)射、傳輸和接收系統設備，數字內容制作軟件和設備，家庭網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品及關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化。加快有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的數字化改造，建設基本覆蓋全國的有線(xiàn)、地面、衛星互為補充的數字電視網(wǎng)，主要城市基本完成模擬電視向數字電視的過(guò)渡。
（六）寬帶通信
進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )帶寬，積極發(fā)展有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)等寬帶接入網(wǎng)。優(yōu)化通信基礎設施，積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)寬帶應用平臺建設，豐富信息服務(wù)應用。研究下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)的基礎核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標準并推動(dòng)成為國際標準。支持寬帶通信關(guān)鍵設備及終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數字版權保護等關(guān)鍵技術(shù)、標準的研究和應用。建立滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化需求的寬帶通信網(wǎng)絡(luò )，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
（七）先進(jìn)計算
研究先進(jìn)的計算機體系結構，設計開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高性能通用CPU，研制千萬(wàn)億次高性能計算機系統，實(shí)現萬(wàn)億次高性能計算機產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)網(wǎng)格技術(shù)研發(fā)和應用，建設基于網(wǎng)格的先進(jìn)計算平臺基礎設施，建成具有國際領(lǐng)先水平的先進(jìn)計算環(huán)境和信息服務(wù)平臺，提升國家信息化能力。
（八）新型元器件
建設具有國際先進(jìn)水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產(chǎn)線(xiàn)，建立共性技術(shù)研發(fā)中心；支持國內骨干企業(yè)突破關(guān)鍵配套件的產(chǎn)品技術(shù)，形成配套能力；開(kāi)展OLED、SED技術(shù)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規模生產(chǎn)。提升國內元器件材料的基礎研發(fā)和配套能力。
（九）電信普遍服務(wù)
采用多種技術(shù)手段，基本解決全國剩余未通電話(huà)行政村的通電話(huà)問(wèn)題，逐步推進(jìn)自然村通電話(huà)進(jìn)程，加快農村地區互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農村地區的推廣應用，基本實(shí)現“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”。 積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”農村通信產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用。加快面向“三農”的信息服務(wù)業(yè)務(wù)平臺建設，努力提高農村信息化水平。
（十）網(wǎng)絡(luò )與信息安全
優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò )布局，提高通信網(wǎng)絡(luò )的安全可靠性，繼續建設完善應急通信系統。建設集中統一的社會(huì )緊急和非緊急類(lèi)公共服務(wù)平臺。完善國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，加強相關(guān)基礎設施及實(shí)驗室建設，建立國家網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調機制，組織推進(jìn)全網(wǎng)協(xié)調抗毀試點(diǎn)。實(shí)施信息安全產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，支持密碼、可信計算、可生存性、網(wǎng)絡(luò )監控、容災等信息安全產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國重要信息系統的安全保障能力。
（十一）郵政服務(wù)設施
主要包括四方面建設內容：一是西部和農村地區郵政基礎設施建設專(zhuān)項，逐步改善西部和農村地區郵政設施落后的面貌；二是全國郵政金融信息系統和災難備份系統專(zhuān)項，建立并完善全國郵政金融信息中心和災難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場(chǎng)地專(zhuān)項，建成全國性集散樞紐；四是郵政信息化應用專(zhuān)項，搭建郵政速遞、物流、報刊、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應用平臺。
（十二）無(wú)線(xiàn)電監測
主要包括三方面建設內容：一是建設實(shí)現全國統一調度指揮和應急聯(lián)動(dòng)，技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)；二是建設適應無(wú)線(xiàn)電設備認證、電磁兼容、監督檢查和電磁環(huán)境等測試需要的國家和各省（區、市）無(wú)線(xiàn)電設備檢測中心（實(shí)驗室）；三是建設覆蓋各級無(wú)線(xiàn)電管理機構，具有無(wú)線(xiàn)電臺站管理、電磁兼容分析、電子政務(wù)等功能的無(wú)線(xiàn)電管理信息網(wǎng)。
五、政策措施
（一）加強政策法規建設，深化管理體制改革
盡快出臺電信法，加快無(wú)線(xiàn)電立法。力爭出臺軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、信息技術(shù)應用促進(jìn)條例等法律法規，修訂《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，完善相關(guān)配套規定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子簽名法》。研究制定促進(jìn)數字電視、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持政策。在符合WTO規則的前提下，加大對國產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。
繼續深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)競爭格局，進(jìn)一步鼓勵非公資本參與電信市場(chǎng)運營(yíng)。落實(shí)郵政體制改革方案，建立健全郵政服務(wù)標準體系、服務(wù)質(zhì)量監督體系和信件快遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入制度。
加強行業(yè)監管機構和監管隊伍建設，提高監管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調動(dòng)和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門(mén)的積極性，提高管理水平。規范行業(yè)協(xié)會(huì )等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。
（二）完善創(chuàng )新體制機制，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要>的若干配套政策》，通過(guò)市場(chǎng)準入、研發(fā)投入、工程帶動(dòng)、政府采購、標準制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系，促使資金、人才、市場(chǎng)向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
鼓勵運營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，特別是加強自主知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)品牌的開(kāi)發(fā)應用，研究制定相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)運營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務(wù)專(zhuān)利數量。調動(dòng)上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng )造性，支持相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
支持消化吸收再創(chuàng )新，加強集成創(chuàng )新，鼓勵原始創(chuàng )新。制訂“我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄”并定期調整，組織實(shí)施一系列科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大工程。引導和支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化前期戰略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺建設。
引導產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促進(jìn)標準和研發(fā)、制造、運營(yíng)相結合，加強標準實(shí)施的組織和引導。加大對基礎性、戰略性標準的投入力度，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制定，提高國家標準的國際影響力。
（三）健全電信監管體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
建立和完善基礎電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入評估體系，按照新技術(shù)新業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展的需求，適時(shí)調整業(yè)務(wù)分類(lèi)和市場(chǎng)準入政策，積極發(fā)揮非公有制經(jīng)濟主體的作用，進(jìn)一步促進(jìn)有效有序市場(chǎng)格局的形成。建立有效的法律監督、經(jīng)濟調節和利益保障機制，完善監測系統等技術(shù)支撐手段，改進(jìn)網(wǎng)間結算標準和結算方式，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)等的互聯(lián)互通問(wèn)題，保障網(wǎng)間通信的暢通。繼續積極穩妥地推進(jìn)資費管理方式改革，完善資費的市場(chǎng)化形成機制。加大服務(wù)質(zhì)量監督力度，積極發(fā)揮中介機構及社會(huì )力量的作用，形成“政府監管、企業(yè)自律、用戶(hù)監督”的良好互動(dòng)局面，切實(shí)保護消費者權益。科學(xué)規劃、合理分配有限的碼號、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規范通信建設市場(chǎng)和設備進(jìn)網(wǎng)管理。
（四）提高利用外資水平，加快信息產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐
堅持對外開(kāi)放，繼續優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國外資金、技術(shù)和人才。以突出核心基礎產(chǎn)業(yè)、鼓勵外商投資企業(yè)在華設立研發(fā)和運營(yíng)中心、引導外資投向中西部地區、東北地區等老工業(yè)基地為重點(diǎn)，適時(shí)調整外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，提高利用外資的水平。
將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國家外交、經(jīng)貿的總體戰略和實(shí)施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機制作用，加強政府服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的國際合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)多邊、雙邊和區域合作機制的活動(dòng)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng )造良好的國際環(huán)境。
加強政府間的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，加快建立符合國際通行規則的技術(shù)性貿易措施體系，建立國際貿易爭端協(xié)調機制，增強行業(yè)規避、應對貿易摩擦的意識和能力，提高國際規則運用水平，積極參與及推動(dòng)國際貿易規則談判，規范出口競爭秩序。
（五）建立普遍服務(wù)基金，完善普遍服務(wù)機制
完善電信普遍服務(wù)相關(guān)的法律法規，盡快建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的普遍服務(wù)長(cháng)效機制，理順普遍服務(wù)的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規范管理程序。在基金出臺之前，繼續采取“分片包干”的方式，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。
建立郵政普遍服務(wù)基金，制定郵政普遍服務(wù)的范圍、標準和資費價(jià)格體系，并監督執行。
（六）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融環(huán)境
中央和地方各級政府要加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國家對信息產(chǎn)業(yè)投入的穩定增長(cháng)機制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。
制定鼓勵核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng )新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設備折舊，進(jìn)一步擴大電子信息產(chǎn)品全額出口退稅范圍。明確郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)營(yíng)保護、政府財政補貼、稅費優(yōu)惠等扶持政策。
鼓勵政策性銀行支持核心基礎產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化項目。建立風(fēng)險投資機制，鼓勵創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。
（七）貫徹落實(shí)人才興國戰略，加強人才隊伍建設
樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，創(chuàng )造各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強信息技術(shù)人才、管理人才、復合型人才的引進(jìn)、培養和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵措施。積極吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng )新人才。實(shí)施高技能人才培訓工程，通過(guò)高等學(xué)校、民辦或私營(yíng)機構、企業(yè)、中介機構等多種渠道和方式，加大繼續教育、職業(yè)教育力度，加強工程實(shí)用人才的培養，壯大高技能人才隊伍。加強各級行業(yè)主管部門(mén)和人員專(zhuān)業(yè)化建設，提高管理人員的素質(zhì)和水平。
信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國全面建設小康社會(huì )的戰略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )強調把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化“十一五”規劃》的總體部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出體現時(shí)代特征，編制信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規劃。本規劃作為“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理、組織實(shí)施重大工程的依據。
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一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢
經(jīng)過(guò) “十五”的快速發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)規模已位居世界前列。“十一五”是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，加快增長(cháng)方式轉變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，建設信息產(chǎn)業(yè)強國的戰略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現了持續、快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬(wàn)億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計劃主要目標。
電信體制改革取得重要進(jìn)展，競爭格局初步形成，監管體系基本建立，市場(chǎng)監管成效顯著(zhù)，資費改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資累計完成1萬(wàn)億元，建成了具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的電信網(wǎng)絡(luò )；年均新增電話(huà)用戶(hù)1億戶(hù)，固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)規模穩居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數躍居全球第二；全國固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)普及率分別達到27.3%和30%，通電話(huà)行政村比重達到97.1％，服務(wù)水平明顯提高；基礎運營(yíng)企業(yè)競爭能力不斷提升，增值運營(yíng)企業(yè)隊伍迅速壯大；網(wǎng)絡(luò )技術(shù)能力大幅提升，為業(yè)務(wù)創(chuàng )新奠定了良好基礎。
電子信息產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展。“十五”期間，銷(xiāo)售收入由6070億元增長(cháng)到3.84萬(wàn)億元，工業(yè)增加值由1330億元增長(cháng)到9000億元；出口額由550億美元增長(cháng)到2680億美元，占全國出口總額的35%；五年累計合同利用外資約1000億美元；部分產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居世界前列；結構調整初見(jiàn)成效，軟件、集成電路等核心基礎產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應進(jìn)一步顯現。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進(jìn)展。郵政業(yè)整體規模不斷擴大，網(wǎng)點(diǎn)設施、網(wǎng)絡(luò )能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，結構調整步伐加快，整體實(shí)力有所增強，經(jīng)營(yíng)狀況初步改善，全網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
國家無(wú)線(xiàn)電管理法制建設取得進(jìn)展，頻率資源配置和臺站管理工作進(jìn)一步規范和加強，無(wú)線(xiàn)電監測能力明顯增強，有力維護了空中電波秩序，促進(jìn)了我國無(wú)線(xiàn)電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設提供了有力保障。
國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化建設穩步推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網(wǎng)絡(luò )快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的關(guān)鍵基礎設施；電子信息產(chǎn)品和軟件在電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育、金融等國民經(jīng)濟和社會(huì )重要領(lǐng)域的應用效果日漸顯著(zhù)，采用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展；《電子簽名法》進(jìn)入實(shí)施階段，電子認證服務(wù)管理、信息化培訓等基礎工作有序開(kāi)展。
但是，影響我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問(wèn)題依然存在，行業(yè)管理和監管體系尚需完善，法制建設亟待加強，核心基礎產(chǎn)業(yè)薄弱，創(chuàng )新能力不足，結構性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強。
（二）“十一五”面臨的形勢
信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰略重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng )新領(lǐng)域之一，是信息化建設的關(guān)鍵支撐、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎和國防現代化的有力保障，已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志和各國爭奪發(fā)展主動(dòng)權的戰略制高點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是事關(guān)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的戰略重點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟持續發(fā)展，信息化建設務(wù)實(shí)推進(jìn)，數字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)應用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展期。構建和諧社會(huì )、建設創(chuàng )新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰略的實(shí)施，對我國信息產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，國內發(fā)展環(huán)境更加良好，國際國內市場(chǎng)更為廣闊。
國際競爭出現新特點(diǎn)。全球范圍內信息產(chǎn)業(yè)的轉移、結構調整和戰略轉型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵；跨國公司通過(guò)制定技術(shù)標準、控制核心技術(shù)、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導地位；越來(lái)越多的國家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉移的能力。國際貿易磨擦和知識產(chǎn)權糾紛日益增加，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭形勢日趨復雜，競爭壓力不斷加大。
信息技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。信息技術(shù)廣泛應用、高度滲透，孕育著(zhù)新的重大突破。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著(zhù)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)不斷升級演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)水平將再上新臺階。信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng )新將使生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，對于提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
信息服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)引擎。傳統電信業(yè)務(wù)穩步增長(cháng)，寬帶和多媒體業(yè)務(wù)高速發(fā)展；傳統的出版、媒體、娛樂(lè )等行業(yè)網(wǎng)絡(luò )化趨勢日益明顯；軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)規模持續快速增長(cháng)。基于網(wǎng)絡(luò )的信息服務(wù)不斷擴展和深入，信息服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的新興力量。
二、“十一五”發(fā)展思路與目標
（一）指導思想與發(fā)展思路
未來(lái)五年，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )和建設創(chuàng )新型國家的的戰略目標，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆五中全會(huì )精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)力自主創(chuàng )新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰略轉型，實(shí)現電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和郵政業(yè)的“三個(gè)轉變”，加強無(wú)線(xiàn)電管理，服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化，為實(shí)現信息產(chǎn)業(yè)強國戰略目標奠定堅實(shí)基礎。
——推動(dòng)電信業(yè)向信息服務(wù)型轉變。加強電信法制建設，完善監管體系。加強業(yè)務(wù)創(chuàng )新，改善基礎服務(wù)，豐富增值業(yè)務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善信息基礎設施，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。確保網(wǎng)絡(luò )與信息安全，努力提高普遍服務(wù)水平。
——推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新效益型轉變。加強自主創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，壯大核心基礎產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。
——推動(dòng)郵政業(yè)向現代郵政業(yè)轉變。推進(jìn)體制改革，加強政府監管，完善市場(chǎng)機制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進(jìn)結構調整，拓展新興業(yè)務(wù)，保障普遍服務(wù)，提高競爭能力，努力實(shí)現信息流、資金流、物流“三流合一”。
——加強無(wú)線(xiàn)電集中統一管理。以促進(jìn)經(jīng)濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用頻率/衛星軌道資源，維護空中電波秩序，保證各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。
（二）發(fā)展目標
主要經(jīng)濟指標：到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬(wàn)億元，年均增長(cháng)17.6%。其中，電信業(yè)收入達到8860億元，年均增長(cháng)7.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長(cháng)8%。到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值達到2.6萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15%，占GDP的比重為10%。電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右。
服務(wù)水平目標：到2010年，全國電話(huà)用戶(hù)總數達到10億戶(hù)，其中固定電話(huà)用戶(hù)數達到4億戶(hù)，普及率30部/百人，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到6億戶(hù)，普及率45部/百人。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民[1]人數達到2億，普及率15%。基本實(shí)現“村村通電話(huà)，鄉鄉能上網(wǎng)”；郵政的投遞時(shí)限和投遞質(zhì)量進(jìn)一步提高，年函件總量達到140億件左右。
創(chuàng )新能力目標：在國家政策引導下，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺，全行業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力進(jìn)一步強化，集成創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，原始創(chuàng )新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng )新能力、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)。通信新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力不斷提升，涌現一批自主知識產(chǎn)權的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專(zhuān)利數不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數字視聽(tīng)、高性能計算及網(wǎng)絡(luò )等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權，技術(shù)成果轉化率顯著(zhù)提高，標準制定的國際影響力大大增強。
競爭能力目標：到2010年，海外電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴大，基礎電信運營(yíng)企業(yè)的管理能力和競爭能力大幅度提升，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務(wù)運營(yíng)企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產(chǎn)業(yè)規模翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上游延伸，元器件、材料、專(zhuān)用設備國內配套能力顯著(zhù)增強，集聚優(yōu)勢資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。初步形成能夠適應信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革的監管模式，管理能力得到進(jìn)一步提高。
協(xié)調發(fā)展目標：繼續加強農村和中西部地區通信能力建設，加快形成電信運營(yíng)業(yè)與其上下游合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈；依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持天津濱海新區、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無(wú)線(xiàn)電頻率資源配置合理，基本滿(mǎn)足各方需求，各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)協(xié)調發(fā)展。
三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)
（一）不斷提高綜合信息服務(wù)水平
推進(jìn)電信業(yè)務(wù)的全面轉型。大力支持服務(wù)創(chuàng )新，不斷挖掘固網(wǎng)潛力，創(chuàng )新業(yè)務(wù)和運營(yíng)模式，尋求固網(wǎng)發(fā)展新突破。以第三代移動(dòng)通信發(fā)展為契機，豐富移動(dòng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。推進(jìn)計算機與其他信息終端的普及和應用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動(dòng)多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務(wù)，加快新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
提高社會(huì )公共服務(wù)水平。繼續推進(jìn)“村村通電話(huà)”工程，同時(shí)努力提高鄉互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，基本實(shí)現“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”的目標。加快農村通信基礎設施建設，建立社會(huì )各方廣泛參與、符合市場(chǎng)規律、滿(mǎn)足農村需要的通信發(fā)展機制，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。做好社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)與綜合服務(wù)系統的通信支撐工作，建立和完善應急通信保障機制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力。
（二）進(jìn)一步加強信息基礎設施建設
推進(jìn)綜合信息基礎設施建設。抓住網(wǎng)絡(luò )轉型的機遇，構建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎設施。進(jìn)一步提高基礎網(wǎng)絡(luò )特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò )的覆蓋率，城鎮地區基本實(shí)現寬帶接入，同時(shí)逐步向農村地區延伸。加強國際通信網(wǎng)絡(luò )建設，增設國際通信業(yè)務(wù)出入口，適度增加國際通信光纜登陸點(diǎn)。
促進(jìn)全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源的整合利用。充分挖掘現有潛力，提高資源利用率，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合建設、租用、購并等方式實(shí)現資源共享，協(xié)調開(kāi)放緊缺資源。促進(jìn)全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源的整合利用，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全。加大對涉及國家通信主權和安全的通信網(wǎng)絡(luò )監管力度；完善國家基礎網(wǎng)絡(luò )安全保障機制，鼓勵采用衛星通信作為重要通信的備份手段。加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理平臺的建設，提高對網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件的發(fā)現和處置能力，加大對病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動(dòng)法律法規、技術(shù)標準、基礎設施、網(wǎng)絡(luò )信任體系等方面的建設，保障國家通信網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
（三）大力發(fā)展核心基礎產(chǎn)業(yè)
完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。繼續落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)政策， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線(xiàn)建設，推動(dòng)現有生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)升級；提升高密度封裝測試能力；增強關(guān)鍵設備儀器和基礎材料的開(kāi)發(fā)能力。建立植根于國內、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
壯大軟件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，做大產(chǎn)業(yè)規模。大力發(fā)展自主品牌軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加強軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量管理體系建設，提高軟件工程化水平；重點(diǎn)支持基礎軟件、行業(yè)應用軟件、開(kāi)發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)漫等新興數字內容產(chǎn)業(yè)；繼續推動(dòng)軟件正版化工作。
推動(dòng)元器件產(chǎn)業(yè)結構升級。繼續鞏固我國在傳統元器件領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)；鼓勵環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。
提高電子專(zhuān)用材料配套能力。加強與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點(diǎn)發(fā)展半導體關(guān)鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國內配套能力；鼓勵量大面廣電子材料升級換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。
加快電子專(zhuān)用設備儀器發(fā)展。加強國際合作，推動(dòng)產(chǎn)用結合，突破部分關(guān)鍵技術(shù)，縮小電子專(zhuān)用設備儀器、工模具與國外先進(jìn)水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術(shù)裝備；增強新型元器件生產(chǎn)設備、表面貼裝以及支持無(wú)鉛工藝整機裝聯(lián)設備的產(chǎn)業(yè)化能力；圍繞數字視聽(tīng)、新一代通信產(chǎn)品，加大高性能測試儀器的開(kāi)發(fā)力度。
（四）重點(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)群
推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的數字化。完善政策環(huán)境，加強共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和標準研究，促進(jìn)結構調整，加快視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)由模擬向數字化過(guò)渡。制定出臺數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續推行“機卡分離”技術(shù)路線(xiàn)，形成從關(guān)鍵配套件到整機較為完整的數字電視產(chǎn)業(yè)體系；加快新一代激光視盤(pán)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；適時(shí)發(fā)展數字音頻廣播相關(guān)產(chǎn)品。
加速新一代通信產(chǎn)品發(fā)展。抓住通信網(wǎng)絡(luò )升級換代的契機，以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng )國際知名品牌，將我國建設成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、先進(jìn)光通信以及農村通信產(chǎn)品。
增強計算機與網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品的研制能力。鞏固現有整機制造及配套體系優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強高端產(chǎn)品自主研發(fā)能力，培育國際知名品牌。重點(diǎn)支持高性能計算機、高端服務(wù)器的研制，積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展大容量存儲產(chǎn)品。
加快自主信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規，培育自主產(chǎn)業(yè)體系，提高支撐我國重要信息系統的安全保障能力。加強關(guān)鍵芯片和軟件的研制和應用，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )防護與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計算與終端保護等關(guān)鍵產(chǎn)品。
大力推動(dòng)應用電子發(fā)展。營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，進(jìn)一步提高為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展支撐服務(wù)的能力。重點(diǎn)發(fā)展金融、汽車(chē)、電力、機床、醫療等應用電子產(chǎn)品和裝備。
（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設。加大對國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導力度，制定切實(shí)可行的相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)規模大、研發(fā)能力強、骨干企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集聚當地和外部?jì)?yōu)勢資源，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，引導產(chǎn)業(yè)垂直整合，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現集約式發(fā)展。推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)基地和特色園區成為行業(yè)自主創(chuàng )新的主體、“走出去”的服務(wù)平臺、強國建設的重要載體。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)結構調整和差異發(fā)展，促進(jìn)東中西部形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。積極引導東部發(fā)達地區發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，率先提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，成為全球最具競爭力的信息產(chǎn)業(yè)帶。有重點(diǎn)、分層次地支持中西部和東北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點(diǎn)區域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破行政區劃局限，率先在長(cháng)三角地區、京津冀都市圈兩大區域內建立協(xié)調互動(dòng)機制，推進(jìn)區域協(xié)作配套，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造區域品牌。
（六）推動(dòng)現代郵政業(yè)發(fā)展
積極促進(jìn)郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進(jìn)郵政現代企業(yè)制度建設，提高企業(yè)競爭力；逐步開(kāi)放郵政速遞市場(chǎng)，營(yíng)造公平競爭環(huán)境；規范市場(chǎng)秩序，加強服務(wù)監督，建立行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織；加強對郵政標志和郵政編碼等郵政公共資源的規范、保護和管理。
廣泛應用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務(wù)業(yè)信息化建設步伐，重點(diǎn)增強信息化對業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)管理的支撐能力，提高電子商務(wù)的承載能力；加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重視技術(shù)的跟蹤研究和引進(jìn)吸收；加強郵政業(yè)標準的研究與推廣，提高郵政標準化水平。
著(zhù)力提高郵政普遍服務(wù)能力。加快郵政基礎設施建設，完善和優(yōu)化現代郵政網(wǎng)絡(luò )，合理建設郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加快城市住宅信報箱群的建設，鼓勵發(fā)展社區服務(wù)；建立適應西部地區發(fā)展的郵政服務(wù)體系，提高西部郵政服務(wù)水平；優(yōu)化面向農村的郵政社會(huì )化服務(wù)體系，大力開(kāi)展直接為農民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。
切實(shí)加強郵政安全監管。加大對郵政通信安全的專(zhuān)業(yè)化管理，完善郵政安全的現代化監管手段，切實(shí)保障郵政通信安全。
（七）加強無(wú)線(xiàn)電管理
科學(xué)制定無(wú)線(xiàn)電頻率資源規劃。科學(xué)規劃無(wú)線(xiàn)電頻率/衛星軌道資源，適時(shí)修訂《無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》，促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿(mǎn)足全社會(huì )對資源的需求；制定資源的戰略?xún)湟巹澓蛻笔褂靡巹潱岣哔Y源的利用率以及管理的科學(xué)性和權威性。
提高無(wú)線(xiàn)電監管能力。進(jìn)一步完善無(wú)線(xiàn)電管理基礎設施，理順體制，加強集中統一管理，形成科學(xué)的管理體系。建立健全保護航空、水上、廣播等重要無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率使用安全的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高無(wú)線(xiàn)電干擾查處能力，完善保障國家安全和重大任務(wù)的應急預案和協(xié)調機制。加強監督檢查和執法隊伍建設。完善國際、邊境（界）地區、軍地頻率臺站協(xié)調程序。加強頻譜工程與監測技術(shù)研究，提高對監管的技術(shù)支撐能力。
（八）大力提升信息化建設支撐能力
增強信息化裝備的供給能力。面向國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的重大需求和重大系統工程建設任務(wù)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提供系統解決方案，增強網(wǎng)絡(luò )基礎設施，提高軟硬件產(chǎn)品配套能力。
優(yōu)先支持農村信息化建設。從政策導向和資金扶持上優(yōu)先支持農村信息化建設。采用多種接入手段，提高農村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。推廣信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)科技、農產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的應用，鼓勵開(kāi)發(fā)適應農村需要的通信和消費電子產(chǎn)品，為農業(yè)信息化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。
加快信息技術(shù)推廣應用。在金融、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣信息技術(shù)應用。加快文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的內容數字化進(jìn)程。促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域信息化的快速發(fā)展。
強化信息化基礎工作。加大電子簽名推廣應用力度，制定相應法規和標準，建立安全認證體系。完善信息系統工程管理制度，保障信息化工程安全和質(zhì)量。在農業(yè)農村信息化、城市社區信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，通過(guò)試點(diǎn)示范和分類(lèi)指導，為全面落實(shí)信息化各項任務(wù)服務(wù)。
四、重大工程
（一）集成電路
加強集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設，重點(diǎn)支持涉及國家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持“909工程”升級，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進(jìn)封裝測試能力，突破部分關(guān)鍵設備和材料。形成以設計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎，較為完
整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）軟件
推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、區域的公共軟件開(kāi)發(fā)平臺和行業(yè)性軟件測試平臺，加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地建設。積極推廣面向服務(wù)架構和復用技術(shù)的應用，組織開(kāi)展基于Linux系統的電子政務(wù)示范、中間件與嵌入式系統開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)大型應用軟件系統開(kāi)發(fā)與推廣應用工程，提升具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件和應用系統開(kāi)發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高自主軟件的國內市場(chǎng)占有率，增強軟件企業(yè)的國際競爭力。
（三）新一代移動(dòng)通信
繼續推動(dòng)TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信及其增強型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及應用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關(guān)鍵配套件，開(kāi)發(fā)掌握新一代移動(dòng)通信系統和終端的關(guān)鍵技術(shù)，提高寬帶無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)和產(chǎn)品研制能力，推進(jìn)相關(guān)標準的制定應用，確立我國在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。
（四）下一代互聯(lián)網(wǎng)
繼續組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，組建國家工程研究中心和工程實(shí)驗室。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設備、關(guān)鍵軟件、業(yè)務(wù)應用的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織網(wǎng)絡(luò )管理、安全監控等的開(kāi)發(fā)、試驗，引導現有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )由IPv4向IPv6過(guò)渡。
（五）數字視聽(tīng)
加強數字視聽(tīng)產(chǎn)品相關(guān)標準的研究制定，建立共性技術(shù)支撐平臺。支持開(kāi)發(fā)信源編解碼、內容保護等共性技術(shù)，促進(jìn)數字電視發(fā)射、傳輸和接收系統設備，數字內容制作軟件和設備，家庭網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品及關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化。加快有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的數字化改造，建設基本覆蓋全國的有線(xiàn)、地面、衛星互為補充的數字電視網(wǎng)，主要城市基本完成模擬電視向數字電視的過(guò)渡。
（六）寬帶通信
進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )帶寬，積極發(fā)展有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)等寬帶接入網(wǎng)。優(yōu)化通信基礎設施，積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)寬帶應用平臺建設，豐富信息服務(wù)應用。研究下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)的基礎核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標準并推動(dòng)成為國際標準。支持寬帶通信關(guān)鍵設備及終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數字版權保護等關(guān)鍵技術(shù)、標準的研究和應用。建立滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化需求的寬帶通信網(wǎng)絡(luò )，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
（七）先進(jìn)計算
研究先進(jìn)的計算機體系結構，設計開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高性能通用CPU，研制千萬(wàn)億次高性能計算機系統，實(shí)現萬(wàn)億次高性能計算機產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)網(wǎng)格技術(shù)研發(fā)和應用，建設基于網(wǎng)格的先進(jìn)計算平臺基礎設施，建成具有國際領(lǐng)先水平的先進(jìn)計算環(huán)境和信息服務(wù)平臺，提升國家信息化能力。
（八）新型元器件
建設具有國際先進(jìn)水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產(chǎn)線(xiàn)，建立共性技術(shù)研發(fā)中心；支持國內骨干企業(yè)突破關(guān)鍵配套件的產(chǎn)品技術(shù)，形成配套能力；開(kāi)展OLED、SED技術(shù)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規模生產(chǎn)。提升國內元器件材料的基礎研發(fā)和配套能力。
（九）電信普遍服務(wù)
采用多種技術(shù)手段，基本解決全國剩余未通電話(huà)行政村的通電話(huà)問(wèn)題，逐步推進(jìn)自然村通電話(huà)進(jìn)程，加快農村地區互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農村地區的推廣應用，基本實(shí)現“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”。 積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”農村通信產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用。加快面向“三農”的信息服務(wù)業(yè)務(wù)平臺建設，努力提高農村信息化水平。
（十）網(wǎng)絡(luò )與信息安全
優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò )布局，提高通信網(wǎng)絡(luò )的安全可靠性，繼續建設完善應急通信系統。建設集中統一的社會(huì )緊急和非緊急類(lèi)公共服務(wù)平臺。完善國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，加強相關(guān)基礎設施及實(shí)驗室建設，建立國家網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調機制，組織推進(jìn)全網(wǎng)協(xié)調抗毀試點(diǎn)。實(shí)施信息安全產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，支持密碼、可信計算、可生存性、網(wǎng)絡(luò )監控、容災等信息安全產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國重要信息系統的安全保障能力。
（十一）郵政服務(wù)設施
主要包括四方面建設內容：一是西部和農村地區郵政基礎設施建設專(zhuān)項，逐步改善西部和農村地區郵政設施落后的面貌；二是全國郵政金融信息系統和災難備份系統專(zhuān)項，建立并完善全國郵政金融信息中心和災難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場(chǎng)地專(zhuān)項，建成全國性集散樞紐；四是郵政信息化應用專(zhuān)項，搭建郵政速遞、物流、報刊、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應用平臺。
（十二）無(wú)線(xiàn)電監測
主要包括三方面建設內容：一是建設實(shí)現全國統一調度指揮和應急聯(lián)動(dòng)，技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)；二是建設適應無(wú)線(xiàn)電設備認證、電磁兼容、監督檢查和電磁環(huán)境等測試需要的國家和各省（區、市）無(wú)線(xiàn)電設備檢測中心（實(shí)驗室）；三是建設覆蓋各級無(wú)線(xiàn)電管理機構，具有無(wú)線(xiàn)電臺站管理、電磁兼容分析、電子政務(wù)等功能的無(wú)線(xiàn)電管理信息網(wǎng)。
五、政策措施
（一）加強政策法規建設，深化管理體制改革
盡快出臺電信法，加快無(wú)線(xiàn)電立法。力爭出臺軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、信息技術(shù)應用促進(jìn)條例等法律法規，修訂《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，完善相關(guān)配套規定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子簽名法》。研究制定促進(jìn)數字電視、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持政策。在符合WTO規則的前提下，加大對國產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。
繼續深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)競爭格局，進(jìn)一步鼓勵非公資本參與電信市場(chǎng)運營(yíng)。落實(shí)郵政體制改革方案，建立健全郵政服務(wù)標準體系、服務(wù)質(zhì)量監督體系和信件快遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入制度。
加強行業(yè)監管機構和監管隊伍建設，提高監管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調動(dòng)和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門(mén)的積極性，提高管理水平。規范行業(yè)協(xié)會(huì )等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。
（二）完善創(chuàng )新體制機制，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要>的若干配套政策》，通過(guò)市場(chǎng)準入、研發(fā)投入、工程帶動(dòng)、政府采購、標準制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系，促使資金、人才、市場(chǎng)向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
鼓勵運營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，特別是加強自主知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)品牌的開(kāi)發(fā)應用，研究制定相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)運營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務(wù)專(zhuān)利數量。調動(dòng)上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng )造性，支持相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
支持消化吸收再創(chuàng )新，加強集成創(chuàng )新，鼓勵原始創(chuàng )新。制訂“我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄”并定期調整，組織實(shí)施一系列科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大工程。引導和支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化前期戰略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺建設。
引導產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促進(jìn)標準和研發(fā)、制造、運營(yíng)相結合，加強標準實(shí)施的組織和引導。加大對基礎性、戰略性標準的投入力度，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制定，提高國家標準的國際影響力。
（三）健全電信監管體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
建立和完善基礎電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入評估體系，按照新技術(shù)新業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展的需求，適時(shí)調整業(yè)務(wù)分類(lèi)和市場(chǎng)準入政策，積極發(fā)揮非公有制經(jīng)濟主體的作用，進(jìn)一步促進(jìn)有效有序市場(chǎng)格局的形成。建立有效的法律監督、經(jīng)濟調節和利益保障機制，完善監測系統等技術(shù)支撐手段，改進(jìn)網(wǎng)間結算標準和結算方式，重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)等的互聯(lián)互通問(wèn)題，保障網(wǎng)間通信的暢通。繼續積極穩妥地推進(jìn)資費管理方式改革，完善資費的市場(chǎng)化形成機制。加大服務(wù)質(zhì)量監督力度，積極發(fā)揮中介機構及社會(huì )力量的作用，形成“政府監管、企業(yè)自律、用戶(hù)監督”的良好互動(dòng)局面，切實(shí)保護消費者權益。科學(xué)規劃、合理分配有限的碼號、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規范通信建設市場(chǎng)和設備進(jìn)網(wǎng)管理。
（四）提高利用外資水平，加快信息產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐
堅持對外開(kāi)放，繼續優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國外資金、技術(shù)和人才。以突出核心基礎產(chǎn)業(yè)、鼓勵外商投資企業(yè)在華設立研發(fā)和運營(yíng)中心、引導外資投向中西部地區、東北地區等老工業(yè)基地為重點(diǎn)，適時(shí)調整外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，提高利用外資的水平。
將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國家外交、經(jīng)貿的總體戰略和實(shí)施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機制作用，加強政府服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的國際合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)多邊、雙邊和區域合作機制的活動(dòng)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng )造良好的國際環(huán)境。
加強政府間的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，加快建立符合國際通行規則的技術(shù)性貿易措施體系，建立國際貿易爭端協(xié)調機制，增強行業(yè)規避、應對貿易摩擦的意識和能力，提高國際規則運用水平，積極參與及推動(dòng)國際貿易規則談判，規范出口競爭秩序。
（五）建立普遍服務(wù)基金，完善普遍服務(wù)機制
完善電信普遍服務(wù)相關(guān)的法律法規，盡快建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的普遍服務(wù)長(cháng)效機制，理順普遍服務(wù)的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規范管理程序。在基金出臺之前，繼續采取“分片包干”的方式，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。
建立郵政普遍服務(wù)基金，制定郵政普遍服務(wù)的范圍、標準和資費價(jià)格體系，并監督執行。
（六）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融環(huán)境
中央和地方各級政府要加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國家對信息產(chǎn)業(yè)投入的穩定增長(cháng)機制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。
制定鼓勵核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng )新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設備折舊，進(jìn)一步擴大電子信息產(chǎn)品全額出口退稅范圍。明確郵政專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)營(yíng)保護、政府財政補貼、稅費優(yōu)惠等扶持政策。
鼓勵政策性銀行支持核心基礎產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化項目。建立風(fēng)險投資機制，鼓勵創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。
（七）貫徹落實(shí)人才興國戰略，加強人才隊伍建設
樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，創(chuàng )造各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強信息技術(shù)人才、管理人才、復合型人才的引進(jìn)、培養和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵措施。積極吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng )新人才。實(shí)施高技能人才培訓工程，通過(guò)高等學(xué)校、民辦或私營(yíng)機構、企業(yè)、中介機構等多種渠道和方式，加大繼續教育、職業(yè)教育力度，加強工程實(shí)用人才的培養，壯大高技能人才隊伍。加強各級行業(yè)主管部門(mén)和人員專(zhuān)業(yè)化建設，提高管理人員的素質(zhì)和水平。