工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)》
海峽西岸經(jīng)濟區是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置，更關(guān)系到加強海峽兩岸交流合作、推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)的戰略部署，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》文件精神，加快福建省海峽西岸經(jīng)濟區工業(yè)的發(fā)展和信息化建設，近日，工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，要充分發(fā)揮福建省的地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出加強閩臺產(chǎn)業(yè)交流與合作，支持福建省海峽西岸地區先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)福建省海峽西岸經(jīng)濟區的信息化和工業(yè)化融合。意見(jiàn)全文如下：
工業(yè)和信息化部
關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)
海峽西岸經(jīng)濟區是兩岸人民交流合作先行先試區域，服務(wù)周邊地區發(fā)展新的對外開(kāi)放綜合通道，是東部沿海地區先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，在全國區域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區中居主體地位，支持福建省加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，是黨中央國務(wù)院立足全國改革發(fā)展大局、加強兩岸經(jīng)貿合作作出的重大戰略決策。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2009〕24號)，加快福建省海峽西岸經(jīng)濟區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海西”)工業(yè)的發(fā)展和信息化建設，提出以下意見(jiàn)：
一、支持閩臺加強產(chǎn)業(yè)交流與合作
(一)支持福建省在海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作方面先行先試。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，努力構筑兩岸產(chǎn)業(yè)合作的前沿平臺和緊密區域，采取更加靈活開(kāi)放的政策，按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，支持臺商在閩投資符合節能環(huán)保要求并采用先進(jìn)技術(shù)的電子信息、船舶、機械、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、新能源、新材料、生物醫藥等項目，鼓勵和支持有條件的大陸企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動(dòng)建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制，爭取閩臺在產(chǎn)業(yè)合作、投資貿易、市場(chǎng)對接等方面取得較大突破。鼓勵海西引進(jìn)臺灣高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
(二)積極推動(dòng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接。密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的聯(lián)系，支持國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在福建舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)研討、展覽、對接等大型經(jīng)貿活動(dòng)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接；鼓勵建立與臺灣產(chǎn)業(yè)配套以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，支持設立“閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作交流促進(jìn)中心”，建設以廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的閩臺產(chǎn)業(yè)對接集中區。會(huì )同福建省人民政府、國臺辦在福建聯(lián)合主辦“海峽論壇”及相關(guān)活動(dòng)。積極推進(jìn)兩岸信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)標準對接與合作。加快推進(jìn)兩岸直達通信光纜建設，積極研究和推動(dòng)臺資企業(yè)在廈門(mén)等地先行開(kāi)展離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)等相關(guān)工作。
(三)加快福建省臺商投資區建設。支持以現有臺商投資區和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地建設為依托，積極承接臺灣先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)轉移；支持在福建建立具有特色的臺商產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區，在福建沿海建設海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)等合作試驗區；支持福州、海滄、集美、杏林四個(gè)臺商投資區改造提升，支持在泉州等地設立臺商投資區；支持臺商引進(jìn)關(guān)鍵的零部件進(jìn)行加工、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
二、支持海西先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
(四)做強電子信息產(chǎn)業(yè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區建設，支持福州軟件園、廈門(mén)軟件園、海峽西岸軟件及信息服務(wù)外包示范區建設。支持建設海西國家級電子廢棄物綜合加工利用示范基地、海峽西岸半導體照明產(chǎn)業(yè)化及應用示范基地。支持福建省重點(diǎn)發(fā)展消費電子、軟件和集成電路、平板顯示、LED、新型電子元器件、移動(dòng)通信終端等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級。
(五)發(fā)展壯大裝備工業(yè)。做強做大工程機械、汽車(chē)零部件、船舶、環(huán)保設備等優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展全自主智能機器手、農業(yè)機械、光伏制造設備、新能源汽車(chē)等新興裝備產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展具有福建特色的紡織服裝、日用陶瓷、包裝、建材、塑料、食品加工等產(chǎn)業(yè)裝備。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，將福建沿海港口作為大型裝備制造業(yè)項目布局的備選基地，引導大型石化、冶金等大型成套裝備企業(yè)在福建沿海布局，支持汽車(chē)、船舶等企業(yè)與臺灣等地區的大型企業(yè)集團聯(lián)合重組，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
(六)優(yōu)化提升原材料工業(yè)。充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港工業(yè)，加快湄洲灣、漳州古雷等石化基地建設，支持建設湄洲灣閩臺石化合作專(zhuān)區；結合淘汰落后、聯(lián)合重組，研究制定福建鋼鐵行業(yè)結構調整的方案；支持優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加快建設一批高精鋁板帶、稀土深加工、玻璃深加工、石材深加工和高檔建筑衛生陶瓷配套等項目，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組整合，提升重點(diǎn)企業(yè)的競爭力。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，支持行業(yè)裝備向自動(dòng)化、信息化、清潔化方向發(fā)展。
(七)改造升級消費品工業(yè)。支持對紡織服裝、食品、日用陶瓷、鞋業(yè)、塑料、電池制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐等服務(wù)體系，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持沿海部分產(chǎn)業(yè)向龍巖、三明、南平等山區轉移；支持特色工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大傳統工藝技術(shù)保護和創(chuàng )新力度；支持鹽業(yè)體制改革，理順產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，推動(dòng)鹽場(chǎng)改制重組；支持中藥材生產(chǎn)和重大新藥研制及產(chǎn)業(yè)化工作，加強對醫藥用品和器械應急儲備的指導和支持。
(八)促進(jìn)軍工及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福建軍工發(fā)展，支持和指導雷達、導航儀器、艦載裝備、光學(xué)儀器、通訊器材和關(guān)節軸承等產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展，支持為國防服務(wù)的工程機械、發(fā)電設備、特種車(chē)輛的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，推動(dòng)重大軍民兩用技術(shù)的轉化和推廣應用，支持福建民爆行業(yè)雷管生產(chǎn)線(xiàn)安全和擴能改造。
(九)推動(dòng)自主創(chuàng )新，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。指導和支持福建省技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設、創(chuàng )新能力建設以及行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提升海西自主創(chuàng )新能力。支持建設國家級企業(yè)技術(shù)中心，支持外資、臺資企業(yè)在福建設立研發(fā)中心。瞄準國際前沿， 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育發(fā)展新一代移動(dòng)通信、新能源、新材料、精密儀器、生物醫藥及海洋生物資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。支持福建省人民政府每年在福州舉辦中國·海峽項目成果交易會(huì )，并作為主辦單位之一，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)學(xué)研用深度結合。支持部屬院校、科研機構與福建企業(yè)對接，在福建設立分支機構或共建實(shí)驗室、研發(fā)機構。鼓勵和支持相關(guān)單位在福建開(kāi)展TD產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。
(十)促進(jìn)節能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強對福建省工業(yè)節能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用工作的政策指導，強化工業(yè)及通信業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，支持清潔生產(chǎn)中高費項目實(shí)施，提高清潔生產(chǎn)水平。支持福建重點(diǎn)節能減排工程建設，促進(jìn)重點(diǎn)節能減排技術(shù)和高效節能環(huán)保產(chǎn)品在冶金、化工、建材、電子信息等行業(yè)的推廣應用，鼓勵閩臺就節能減排先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行交流與合作。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、園區和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)；加大對福建省重大節能、節水項目，以及清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等示范工程的資金支持。
三、支持信息化與工業(yè)化融合
(十一)加快“兩化”融合。著(zhù)力應用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程控制和企業(yè)管理的信息化，加強企業(yè)信息化標準建設。支持福建省紡織服裝行業(yè)率先開(kāi)展“兩化”融合試點(diǎn)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)應用“倍增計劃”項目在福建省的試點(diǎn)和示范。支持福建開(kāi)展通信業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)試點(diǎn)推廣工作，支持福建推廣電子簽名和證書(shū)應用，加快推進(jìn)福建移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十二)推進(jìn)信息化建設。加快推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，優(yōu)化和完善通信基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，大力推動(dòng)電信基礎設施共建共享，提升海峽西岸互聯(lián)網(wǎng)接入能力，共同加大對黨政專(zhuān)用通信、應急通信的投入力度，增強黨政專(zhuān)用通信和應急通信保障能力。加快福建省農業(yè)和農村信息化公共服務(wù)平臺建設，共同推進(jìn)福建省20戶(hù)以上已通電自然村通電話(huà)工程、農村寬帶建設工程、移動(dòng)通信“三網(wǎng)惠三農”工程、農業(yè)和農村信息技術(shù)推廣工程、農村黨員干部現代遠程教育等試點(diǎn)進(jìn)程，開(kāi)展“信息下鄉”活動(dòng)，建設全國農村信息化綜合信息服務(wù)示范基地。支持福建省擴展和完善TD產(chǎn)業(yè)鏈，加快TD無(wú)線(xiàn)城市建設，推廣TD行業(yè)應用。
(十三)加強無(wú)線(xiàn)電管理。加快實(shí)施《海峽西岸區域無(wú)線(xiàn)電管理“十一五”規劃》，協(xié)調相關(guān)部門(mén)繼續加大無(wú)線(xiàn)電頻率占用費中央財政轉移支付力度，加強海峽西岸無(wú)線(xiàn)電管理基礎設施和技術(shù)設施建設。支持福建省無(wú)線(xiàn)電行業(yè)協(xié)會(huì )在我部指導下與臺灣無(wú)線(xiàn)電行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展溝通協(xié)調，探索建立閩臺無(wú)線(xiàn)電頻率協(xié)調機制，有效解決海峽兩岸無(wú)線(xiàn)電信號相互干擾問(wèn)題。
四、支持海西產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)發(fā)展
(十四)推動(dòng)海西產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。支持福建省以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地為載體，龍頭骨干企業(yè)為基礎，創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺，加快培育形成晉江及莆田制鞋、泉州服裝紡織、德化陶瓷、福州顯示、廈門(mén)光電、閩西北林產(chǎn)加工、廈門(mén)及龍巖工程機械、福安電機、南安石材等一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃、建立產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群示范等方面，優(yōu)先安排海西產(chǎn)業(yè)集群項目。支持福建省創(chuàng )建國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
(十五)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路，加強技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，在稅收優(yōu)惠、建立風(fēng)險補償機制等方面予以支持；加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設，培育核心服務(wù)機構，建設中小企業(yè)公共服務(wù)基礎設施，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)；支持和引導中小企業(yè)在海西投資興業(yè)，鼓勵兩岸中小企業(yè)合資、合作和共同開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
五、加強對海西工業(yè)發(fā)展和信息化建設的政策支持
(十六)加強規劃指導。進(jìn)一步加強對福建省海峽西岸工業(yè)和信息化發(fā)展規劃編制和實(shí)施的指導力度。在國家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規劃、行業(yè)規劃及專(zhuān)項規劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項目安排中，充分考慮福建省尤其是海西地區優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，指導福建省編制特色工業(yè)發(fā)展規劃，制定和完善節能降耗、淘汰落后、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的政策措施。
(十七)支持開(kāi)展行業(yè)管理工作。指導福建工業(yè)經(jīng)濟運行、監測分析工作，支持開(kāi)展標準制定和質(zhì)量管理等工作。加強對福建建立工業(yè)、通信業(yè)應急體系的指導，支持建立兩岸應急工作交流平臺。支持大用戶(hù)直購電試點(diǎn)工作。加強福建通信業(yè)管理工作，積極支持戰備應急通信、網(wǎng)絡(luò )信息安全、信息動(dòng)員保障等工作，積極指導基礎電信運營(yíng)企業(yè)加強福建省應急通信設備和隊伍建設，落實(shí)各項網(wǎng)絡(luò )信息安全責任，滿(mǎn)足福建省處置各類(lèi)突發(fā)事件的應急通信保障和網(wǎng)絡(luò )信息安全需求。
(十八)加大中央專(zhuān)項資金和重點(diǎn)項目建設的支持力度。加大原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區的扶持力度，比照中西部地區適當降低中央投資項目地方投資比例，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和重大項目建設。對福建產(chǎn)業(yè)結構調整及轉型升級技術(shù)改造重點(diǎn)項目，符合國家規劃和產(chǎn)業(yè)政策的裝備制造、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、電子信息、新興支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目，在項目核準、資金扶持以及其他專(zhuān)項計劃等方面予以?xún)?yōu)先安排，引導、支持石化、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車(chē)、船舶、裝備制造等領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合重組。